云上速配未来产业十强城市潜力报告出炉

我国未来产业综合发展水平整体稳步抬升，上海、北京等头部城市的优势正在进一步强化。

12月21日举行的第二届“京沪论坛”上，上海财经大学北京研究院发布的“2022-2024年城市未来产业综合指数”显示，上海和北京持续领跑，其中上海三年内两次（2022、2024年）位列首位，指数保持高位稳步增长；北京未来产业发展迅速，综合指数提升势头强劲。

上海市科学技术委员会主任骆大进表示，下一步，上海要抓住加快建设上海（长三角）国际科技创新中心的契机，加强跟北京（京津冀）国际科技创新中心、粤港澳大湾区国际科技创新中心的联动发展，在全球科技革命与产业革命深入变革之际，加快推动未来产业的发展。

十大核心城市未来产业潜力如何

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

上海财经大学北京研究院当天发布的《竞逐未来：中国未来产业发展趋势与核心城市潜力评价》报告，对北京、上海、天津、深圳、广州、南京、杭州、武汉、成都、合肥等10个核心城市的未来产业进行评估。

上海财经大学北京研究院执行院长余典范表示，该评价主要基于创新策源能力、市场潜力、政策赋能三个一级指标，以及专利数量、新创企业数量、投融资、政策供给强度等八个二级指标，重点评价各重点城市未来产业发展的潜力。

结果显示，从区域来看，长三角和珠三角地区表现稳健，深圳、广州、南京、杭州长期处于中上水平，其中杭州、广州指数持续攀升，指数增幅均近20%。中西部城市发展潜力加快释放，武汉、成都、合肥、天津指数增长较快。其中武汉与成都总指数累计增幅约为50%。

从三个一级指标看，创新策源能力向京沪深等科技高地集中，其中北京连续领先，上海、深圳、广州紧随其后；市场潜力呈现分层结构，其中上海、深圳、广州、北京是未来产业商业化与规模化的核心承载区；政策赋能的城市间差距逐步收窄，后发城市追赶趋势明显。

而在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信六大未来产业领域中，各城市的优势领域差异化明显，如北京、合肥在量子科技领先，北上广在生物制造产业位居第一梯队，京沪在脑机接口位居第一梯队，北上深在具身智能产业位居第一梯队，深圳、广州主导6G产业。

报告建议，未来需基于城市禀赋实现错位协同发展，规避“内卷式”竞争，并遵循技术演进规律，针对萌芽期、成长期、商业化初期产业分段施策，通过创新支持、制度供给、场景开放等举措，推动未来产业高质量发展。

“比如，对于萌芽期产业如可控核聚变，要以创新策源与耐心资本支持为核心；成长期产业如生物制造、6G，要以充分的制度供给和标准制定为核心；商业化初期的产业如具身智能、人形机器人，要以市场潜力培育和应用场景开放为核心。”余典范说。

上海构建“四位一体”系统培育体系

当前，上海全力加快国际科技创新中心建设，加强前沿技术创新和未来产业培育，在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向分层次梯度培育，并在细胞基因治疗、脑机接口、可控核聚变等领域取得了多项突破性成果。

为进一步系统性、前瞻性、全局性地培育未来产业，今年9月，上海制定出台了《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，提出力争到2027年，突破一批前沿颠覆性技术，体系化布局建设一批未来产业集聚区，培育20家左右未来产业生态主导型企业。到2030年，培育壮大一批未来产业，推动形成若干战略性新兴产业，成为具有世界影响力的未来产业引领地。

骆大进表示，上海已形成项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、集聚区支撑的“四位一体”系统培育体系。

其中，作为承担“基金管理+创新孵化”主责功能的国有投资运营平台，上海国有资本投资有限公司党委副书记、总裁戴敏敏表示，上海国投公司已构建“未来产业基金—未来起点社区—未来产业发展研究院”三位一体发展格局，全面打通“政产学研金”协同链条。立足国家战略和未来产业发展趋势，上海国投正在可控核聚变、脑机接口等前沿赛道开展前瞻性布局。

2024年9月，上海宣布组建总规模100亿元的未来产业基金。2025年9月，上海未来产业基金宣布完成扩募，规模增至150亿元。上海未来产业基金总经理魏凡杰表示，未来产业发展离不开政府支持革新、科技公司迭代、风投孵化与 AI 催化的多重驱动，需构建“开放创新投资生态+顶尖人才社区+逆周期资本”核心体系，形成“以人为核心+主题式孵化+颠覆式创新”的布局思路。

“未来产业布局应聚焦多学科交叉，深耕脑机接口、空天计算、可控核聚变、AI+X 等颠覆性融合技术；同时围绕未来范式、认知、人才及连接打造人才社区，构建颠覆式创新持续‘涌现’的新生态。”魏凡杰说。

中国信息通信研究院副院长王志勤也表示，当前，全球主要经济体均在加速布局具身智能、脑机接口、第六代移动通信（6G）、量子科技等重点领域。要进一步强化京沪两地联动协作，以“创新策源模式”共建世界级未来产业策源地，抢占发展先机。

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